著名的姜子牙当年分到东边的莱国，一直到他死，都没有将封地拿下来，后来折腾到管仲才拿下来。
……
所以总结来说，后世的分封制是分家产，而周朝初期的分封制相当于开加盟店，可以迅速扩张地盘，积累财富的模式。
刘彻想的清楚，分封海外，有国内震慑，完全行得通，就算海外乱了，凭借国内也能压制叛乱。
……
就这样，等各诸侯齐聚长安，听到这个“好消息”时，风中凌乱。
他们原先来长安时，虽然已经不做期待，但是没想到陛下这么狠。
分封海外，他们担心出去后，这辈子都回不来。
刘彻见他们一个个面色为难，为了让这些诸侯王主动干活，他将海外夸了又夸，将海外都快描述成世外仙境，金银不断，土地肥沃，风调雨顺……
众诸侯王：……
最终在刘彻“苦口婆心”的劝说下，宗室勋贵们捏着鼻子接受了自己的封地。
刘彻知道海外开荒难度大，也不急 ，表示地方先给他们“占”下了，他们可以慢慢去规划，想什么时候拿下就什么时候拿下，他不急。
众诸侯王看着舆图上圈起来的地盘，心中无力吐槽。
他们陛下所谓的“占”，就是用朱笔替他们圈下来吗？
刘彻心中得意，等到海外地盘拿下来后，再接着推行“推恩令”就行。
本着见者有份，刘彻也给皇子、公主都分了一块地。
作为他最疼爱的子女，刘瑶拿到的封地较近，就在南蛮都护府附近，刘瑶看过舆图，给她的封地将未来的缅甸占了一半。
刘珏、刘琼她们也在附近，实际上，他们姊弟几个基本上将东亚占了一半。
刘瑶：……
她要那么远的封地做什么？
历史上，缅甸这块地因为距离中原太远，时不时就闹独立 。
而且缅甸那地方虽然冬不冷，但是也说不上宜居，
缅甸那地方虽然冬不冷，但是蛇虫鼠蚁让人望而却步，还有闻之色变的瘴气，随手现在有了制瘴气的东西，可花费也高啊。
可是那么大一块地在那里，她又不能无视。
可她又不想做无用功。
刘瑶扶额头疼中……
最终，刘瑶决定先无视，等国内再富裕些，再开发她的海外封地吧。
唉……
早知道，就向阿父要一片海域打鱼了，最起码能将建海港发展鱼业和海运。
……
八月，刘瑶首次前往幽州，与她一起去的，还有不少学子，男女都有，此次与她一起去，也是为了历练长见识。
现如今，对于许多人来说，幽州是一年一个样，六前来到幽州的那些长安贵族子弟们，许多都已经适应了幽州的生活，甚至在许多人心里，将幽州当成他们养育的“孩童”，即使有一些人已经干够了积分，有了更好的去处，还是愿意待在幽州。
六年前，幽州一片荒芜，六年后的幽州则是填满了大片空白，沃野千里，城镇繁华，车水马流，人流不断，店铺林立，大道纵横交错。
刘瑶入城后，稍作休息，在城中闲逛，与长安的精致典雅不同，此时的蓟城更偏向北地风格的大气。
刘瑶左看看，右看看，最终决定在蓟城的西北角建一座五层高的藏书楼，算是她盖在此地的“印章”，就叫玄武楼，乌龟防御高，但愿它能撑住岁月的侵袭和朝代的更替，撑到现代收门票。
定下地址后，她着手让人设计。
而她的注意力则是放在幽州明年的科举考试上，大汉的科举考试运行了这么些年，各种制度经过摸索，与后世还有不少差别，也发展出不少舞弊手段，有的郡县风气好，有的郡县风气差，小炒、替考、贿赂考官这些屡禁不止。
刘瑶打算借用幽州考场，将所有错漏的规则都补充了，乡试、会试、殿试，什么“糊名誊抄”、“回避制”、“复试制”……
说起“回避制”，刘瑶联想到上辈子各行各业的回避制度，最常见的就是在诉讼和刑事案件中遇到的回避，其中国家公务员的回避制度更为严格。
刘据则是对刘瑶的回避说法感兴趣。
考官与考生存在特定关系需要回避，比如亲缘、师生。
还有考官不得在籍贯当地监考，防止袒护本地学子，最好异地监考。
……
刘据若有所思 ，“不止科举，其实许多事情也应如此，阿父的‘仕官避本籍’可以用在方方面面。”
刘瑶点头，“特别是在一些重要位置的，比如税赋、刑法这些方面的官员，能避多远就避多远，本县人不能用，临县其实也近了。”
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刘据眸光大亮，连连点头。
次日，他就给刘彻写信，给他说了这法子，请刘彻派一个大儒作为明年幽州科举的主考官，若是还有富余，其他考官也帮忙凑齐，那就更好了。
……
刘彻收到刘据的信后，笑骂道：“还真是不客气！”
不过太子补充的回避制度让他很满意，对于太子的要求，他也就满足了。
事后，他没少向三公九卿炫耀，毕竟太子机敏过人，他也有面子。
而且太子这些年在幽州的所作所为，可谓是文武双全，幽州军政一把抓，将东胡各部都收拾的服服气气，证明有手段有魄力，不是受人钳制的文弱之人。
听闻刘瑶要在幽州建一个“玄武楼”，刘彻也有了想法，当即给刘彻下旨，他也要在幽州建一栋高楼来彰显大汉天子的威仪。
最后先紧着刘彻，将他的帝王楼给建了，才能轮到刘瑶。
刘瑶：……
第164章 他怎么能敢啊！
就这样，次年太始二年，幽州科举大改，其中不少改动，引得不少人哀嚎。
此次科举大改，也牵动着天下不少学子的注意力。
众所周知，幽州现今归太子管，他对幽州施展的政策，以后多半会推广到全国，科举选拔这些年已经成为国家选拔人才的主流，过往的“举孝廉”名存实亡。
而今的科举大改政策，等到太子登基，以后也会成为天下的政策。
同时也是这时，刘据与刘彻商议，正式将科举改成三年一期 。
为此，幽州乡试的时候，幽州来了许多没有应试的学子前来游玩。
这些学子来到幽州，一开始还以为来错了地方，因为与他们从父辈或者书籍中知道的幽州几乎没多少相似之处，荒凉褪去，处处繁华，许多郡县比汉中的郡县还热闹。
这里的百姓大概与外族相处久了，声音、脾气都比汉中、长安的人大。
过往说起边塞的外族，印象都是凶悍，塞外蛮夷，幽州大片地方都是苦寒之地 ，东胡部族不知道有多少，可此次到来，发现外族虽然彪悍，可在幽州也要夹着尾巴做人，而且那些乌桓、羌族的贵族也要认字，还要考试，简直将那些贵族尤其成年的贵族逼得掉头发。
他们这些学子对上身穿外族服饰的人有些怵，但是那些外族人看到他们这些儒生模样的人也有怕，大家各有各的忌惮，基本上能和谐长处。
刘瑶看到，觉得挺有趣的，表示这是对学问的畏惧。
……
太始二年，秋，刘瑶离开幽州，回到长安。
离别长安一年，长安的变化没有多大。
至于朝堂之上，刘琼掌握的绣衣坊名声越来越大，前段时间，刘彻又命绣衣使者巡查天下，搜罗天下情报与各地百姓的情报，打击地方豪强与天下不法之事。
而在绣衣坊的绣衣使者当中，江充是刘琼下面最出名的属下，尤其刘瑶去幽州的这一年，江充手中的权利越来越大，有时直接越过刘琼，直接向刘彻复命。
刘瑶听说后，挑了挑眉，意味深长地看了看刘琼。
“……”刘琼有些尴尬地挠了挠耳根，“阿姊，江充此人还在我的控制之内。”
刘瑶闻言，冲她龇牙冷飕飕一笑，“来人，将石邑公主请出府，她拿的东西也一并送出。”
刘琼：！
等到她人被“扔”出府外，站在门口还有些懵逼。
不就是一个小小的江充吗，阿姊若是不喜欢，她将人砍了就是。
……
次日，刘琼一觉醒来，发现昨日的热闹传遍了长安，许多百姓都知道长公主将石邑公主闹矛盾，石邑公主登门拜访，被长公主给赶了出来。
她出门一打听，各种说法都有。
有说两人是因为权利争斗，有说因为刘彻偏心，有说是因为小一辈的矛盾……
刘琼：……
阿姊要做什么！
她作为当事人清楚，这些说法与事情一点关系都靠不上。
……
之后三日，刘瑶就陷入了与刘琼的单方面冷战中。
刘彻听到消息，也纳闷姐妹俩发生了什么事，宣召刘瑶进宫，他要帮忙调停一番。
听到宣召，刘瑶坐着马车进宫。
奢华的马车经过驰道时，随从低声提醒：“长公主，江充带着人过来了。”
“嗯。”靠坐在车中闭目养神的刘瑶睁开眼，“来了就快些。”
随从了然：“还请长公主坐好！”
说完，手中缰绳用力，驾车的马儿嘶鸣一声，然后加快了速度。
彼时带着四五名手下巡逻的江充看到有马车在天子驰道上纵车，眸光一眯，当即迎了上去，抽出佩刀，“停下，尔等是哪家的？此乃天子驰道，旁人不得走。”
“吁——”随从勒马，当即怒目，“你是谁，胆敢挡长公主的车架！”
长公主！